对市政协十三届二次会议《关于积极落实江苏快三市教育资源均衡化的提案》(第0407号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

收到您的提案,市教育局高度重视,责成规划与法制处、义务教育处、机关党委办公室、高中教育处、财务审计处、督导室对提案进行了认真的办理。您在提案中对江苏快三市教育资源配置不均的原因进行了认真地分析,并有针对性的提出了具体建议,江苏快三认为您的提案为江苏快三更加科学有效地推进江苏快三市教育均衡发展提供了非常有价值的参考。

二、对提案建议的逐条答复

(一)关于树立科学的教育资源均衡观。正如您所表述,合理配置教育资源是促进教育公平的重要内容,因此,多年来,江苏快三市始终坚持教育优先发展,统筹城乡教育和各级各类教育协调发展,不断加大教育投入力度,合理配置教育资源,加快缩小城乡间、区域间、学校间教育差距,努力促进教育公平,教育的均衡发展水平得到了快速提升,特别是义务教育均衡发展一直走在省内乃至全国的前列。2009年,江苏快三市获得了全国首批义务教育均衡发展先进地区荣誉称号,2010年,江苏快三市被确定为全国义务教育全域均衡发展实验区,2013年,江苏快三市被认定为全国均衡发展示范区,2017年,江苏快三市各区(市)县、先导区全部通过了国家督导检查,大连市全面实现县域义务教育基本均衡。市区两级政府充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性、动态性、艰巨性,始终保持工作力度不减、机制不断,更加注重内涵发展和质量提高,将均衡配置资源与提高质量有机结合,巩固成果,提高水平,顺利通过教育部的动态监测,实现义务教育在更高水平、更高质量的均衡发展。2018年,全市已启动义务教育优质均衡发展县(市、区)创建工作。各区市县认真落实《大连市县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》,着眼区域教育发展实际,确定了本地区的义务教育优质均衡发展实施方案,明确了时间表和路线图。

(二)关于构建优质的教育资源的培育机制。一是深入推进教师江苏快三轮岗工作,促进区域教育均衡发展。每年江苏快三市义务教育阶段学校教师江苏快三数量比例不低于符合江苏快三条件教师总数的10%,其中骨干教师江苏快三轮岗不低于江苏快三总数的20%。下一步,江苏快三将继续通过政策引导,积极推进义务教育阶段校长教师江苏快三轮岗工作,使区域教育逐步趋于均衡。二是拓宽人员补充机制,满足农村教师需求,缩小城乡师资差距。充分发挥在连师范类高校师范生培养作用,定向培养“一专多能”乡村教师。积极引导高校毕业生投身农村义务教育。2016年至2018年江苏快三市共计组织126名免费师范生赴农村支教,招聘75名特岗教师到农村村级小学工作,有效缓解了目前江苏快三市农村小学职业吸引力不强、补充渠道不畅、师资数量不足、学科不齐、素质不高的问题。三是推进职称向农村中小学教师倾斜。建立农村中小学教师岗位津贴补贴制度。对长期在农村基层学校工作的教师,实行工资津贴倾斜政策,在乡镇及以下农村中小学任教的教师每人每月发放200元岗位津贴。完善农村中小学教师专业技术职务(资格)倾斜办法。四是加强薄弱学校师资培训,通过结对帮扶提高整体师资水平。市级教育部门统筹制定农村中小学教师培训规划,设立农村教师培训专项经费。每年设立不少于5个专门面向农村中小学教师的培训项目。县(市)级教育部门开展全员培训,落实每年72学时,五年不少于360学时的教师培训任务。组织实施每名农村中小学教师每年参加不少于4次的校本互助网研修培训活动,突出骨干教师、音乐、美术、体育、信息技术学科的教师培训和“教非所学”教师的专业培训。实施大连城区与农村地区的对口帮扶,组织城区中小学骨干教师送教到农村中小学工作,组织教研人员到农村中小学跟踪指导教研培训工作,组织城区中小学对口帮扶农村中小学工作,努力实现城乡间资源共享的有效机制,提升农村中小学教师专业能力与水平。在普通高中积极开展校际帮扶工作,共结成33对帮扶对子,在学校管理、教育教学、特色江苏快三等方面通过工作对接、互派教师、资源共享、分项指导等方式推进高中教育共同发展,整体提升江苏快三市高中教育的办学水平,减小城乡之间、优质与一般之间、公办与民办之间高中的差距。

下一步,江苏快三市将全面推进“县管校聘”改革,推动区域教育均衡发展。实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”,有效解决县域内、城乡间、校际间、学科间教师超缺编问题。目前江苏快三市已起草了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革实施方案(讨论稿)》,待征求有关部门意见后下发实施。

(三)关于构建教育资源的共享机制,改革教育管理机制。一是大力实施义务教育集团化办学。围绕办好家门口每一所学校,近年来,江苏快三市深入实施了“五百一千”区际教育组团发展,开展了特色示范校创建,并组建了特色学校发展联盟,促进了优质学校与薄弱学校之间的教育资源共享。到2018年底,全市将组建区域性义务教育集团33个,使教育集团成为江苏快三市义务教育优质均衡发展的新动能。今年,江苏快三市还将大力实施义务教育集团化办学,进一步做大做强优质教育集团,实现集团内管理、课程、教师、设施设备等优质资源共建共享。二是以创建义务教育学校管理示范学校和示范区为载体全面推义务教育优质均衡发展。江苏快三市在全省率先研制了《大连市义务教育学校管理标准达标评估细则》,制发了《大连市教育局关于进一步推进义务教育学校管理标准化江苏快三工作的通知》及其配套文件,明确了工作目标,即到2020年,全市所有义务教育学校成为义务教育管理基本达标学校,80%以上的学校成为义务教育管理标准化学校,20%以上的学校成为义务教育管理示范学校,50%以上的地区成为义务教育学校管理示范区。2018年,46所中小学被认定为首批大连市义务教育管理示范学校。按照计划,2019年还将有60所中小学迈入大连市义务教育管理示范学校行列。三是实行统一的学校管理机制。主要就是指把一些先进的教学资源,包括教学理念以及管理模式和考核机制等形成一种标准化的管理模式,并进行一定范围内的推广,从而建立统一的管理以及教学和考核的教学机制。四是积极扶持各级各类民办学校。对经教育部门认定,办园条件达标、管理规范、接受政府限价、自愿降价的普惠性民办幼儿园实施运行补助,仅2018年就认定普惠性民办幼儿园175所,市县两级共投入补贴资金5500万元,惠及在园幼儿近2.8万人。落实民办义务教育学校经费保障机制,江苏快三市民办义务教育阶段学校按照辽宁省义务教育阶段中小学生公用经费基准定额免除学生学杂费,2018年,江苏快三市共有义务教育阶段民办学校学生6570人,市县两级安排公用经费补助近800万元。全面落实高中阶段减免、资助政策,江苏快三市民办高中学生同公办高中学生享受同等的家庭经济困难学生资助政策,资助标准2000元/生、年。民办高中学生同公办高中学生享受同等的免学费政策,即对建档立卡家庭经济困难学生、城乡低保家庭学生、农村特困救助供养学生及孤残学生免收学费。江苏快三市民办中等职业学校学生同公办学生同等享受免学费政策,免学费所需资金由市财政全额承担。

(四)加快教育信息化江苏快三,实现教育资源共享。进一步提升大连智慧教育平台江苏快三教育教学与管理的能力。制发大连市中小学数字化校园江苏快三标准,加快普通高中智慧校园、智慧课堂江苏快三。提高教师信息技术应用能力,教师开通“人人通”比例达到90%以上。做好“一师一优课,一课一名师”工作,组织开展“千课计划”优质课堂教学微课评选,共有来自330个学校的1097名教师参加“千课计划”活动,优质视频资源多途径共享,优秀课例的使用率不断提高。

(五)运用教育评价杠杆促进教育资源合理配置。一是重新修订《大连市中小学学生学业质量标准》。2017年,全面启动《大连市中小学学生学业质量标准》《大连市中小学课堂教学评价标准》修订工作,全方位构建教学评价标准体系,有效解决教什么、学什么、教的程度以及学的程度等核心教学问题,并把课程标准、学业质量标准和课堂教学评价标准作为教学研究、集体备课、教师教学和学生学业评价的主要依据,进一步减轻中小学生不合理的课内负担。目前,小学和初中学业质量标准修订工作已经全部完成,面向全市中小学学科教师进行了学业质量标准全员培训,共计21100余名学科教师现场接受培训。二是全面推进中考改革。以改革中招考试形式、内容、分值设定、综合素质评价以及自主招生、指标到校生政策、中招录取志愿批次设定等为重点,着力建立升学机会更加公平,更有利于所有学校良性发展的考试评价制度,并发挥中招考试政策导向作用,引导学生家长理性对待“择校”,减轻学生过重课外负担,促进学生全面发展。目前,江苏快三市成立了四个中考改革项目组,制定了详实的阶段工作计划,通过问卷调查,组织研讨,召开各层面座谈会等,广泛征求各方意见,进一步修订完善中考综合改革相关政策。三是实施学生综合素质评价改革。2018年,江苏快三市启动了初中学生综合素质评价改革工作,力争用三年左右时间,探索建立与高中阶段学校考试招生制度改革相衔接、多元多维、具有区域特点的初中学生综合素质评价制度。

尽管近年来江苏快三通过一些举措积极落实江苏快三市教育资源均衡化,促进大连教育均衡发展,但是人民群众关注的教育不充分不平衡问题依然客观存在。下一步,江苏快三将综合您提出的建议,继续探索如何通过合理配置教育资源来促进教育公平,努力办好人民满意的教育。